九连增难掩粮食供给压力西北绢蒿

“九连增”难掩粮食供给压力

农业部产业政策与法规司司长张红宇表示，我国粮食产量实现了半个世纪以来首次连续九年增产，尽管农业形势良好，但是确保粮食和重要农产品供需总量平衡的压力并没有减少。

数据显示，2012年全国粮食总产量58957万吨（11791亿斤），比2011年增加1836万吨（367亿斤），增长3.2%，在资源约束日益趋紧、国内外形势复杂多变、灾害多发重发等背景下实现了“九连增”。张红宇分析说，粮食连年保持丰收在世界粮食发展史上是非常少见的，资料显示，排名前6位的主要产粮国（中国、美国、印度、巴西、俄罗斯、阿根廷），除中国外，只有美国在1975～1979年、印度在1966～1970年实现过“五连增”。

张红宇认为，粮食和重要农产品的供需平衡压力来自4个方面。第一，人口增长带来对粮食绝对数量的增加，在人口达到顶峰之前，这方面的压力将一直存在；第二，大量的农村劳动力从农村转移到城市，由农业生产者变为农产品消费者，这个趋势在我国工业化结束之前不可逆转；第三，经济水平提升带来食物结构的转变，肉奶蛋大大增加，这种需求在进入发达国家之前不会减少；第四，国际上粮食的能源化带给间接需求，部分发达国家把大量的粮食转化成生物能源。

张红宇说，最近的数据显示，我国耕地面积约为18.26亿亩，解决13亿人口吃饭问题确实压力很大。他还分析说，2011年我国农产品贸易额达到1557亿美元，比2001年增长4.6倍，占国内农业增加值比重达21%以上，其中进口949亿美元，出口608亿美元，贸易逆差341亿美元。今年1～9月份农产品进出口总额为1289.4亿美元，贸易逆差为382.6亿美元，同比扩大61.9%。

张红宇说，为了保证粮食安全，必须确保我国粮食自给率不下降。“如果说粮食以外的农产品进口多一点、少一点无关紧要的话，那么粮食一定要保证在一个非常稳定的数字上，比如97%。”他还分析认为，要在耕地面积和产出能力上做文章。

根据十八大的要求，要在2020年实现城乡居民人均收入翻一番。张红宇表示，实现这个目标没有问题，但是与此同时应该缩小城乡居民收入差距。他建议：调整国民收入分配格局，加大对农业和农民的倾斜；通过对农民教育、农村卫生的投入，间接改变农民的生产生活条件，间接增加收入；改变目标考核机制，把粮食安全作为考核的重点和目标。

全国人大农业与农村委员会委员、中国社会科学院学部委员张晓山表示，我国人多地少，不可能走美国、加拿大、澳大利亚等国以大农场主为经营主体的农业模式。他表示，发展现代农业的时候需要尊重和保护农民的土地承包经营权，农户和龙头企业需要建立公平合理的利益分配制度，同时不断提高农民组织化。

据了解，2012第七届中国全面小康论坛围绕“经济社会的变革与转型”主题，就全面建成小康社会的热点与难点问题，汇聚政界领导、专家学者、地方实践者、企业领袖的实践经验与精彩观点。

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