金融如何支持农地流转狭叶溲疏岩蒿天山蓟横纹薹草鹅耳枥x

金融如何支持农地流转

黑龙江省是我国最大的商品粮生产基地,享有“北大仓”的美誉。全省耕地总面积约有1.95亿亩,约占全国耕地总面积的十分之一,农业人口1978熊胆草万。近年来,省委、省政府积极探索农村土地规模化经营模式,有效地推动了农村土地承包经营权流转,促进了土地规模经营和集约经营,但其中存在的融资难问题也不断显现。

资料图

土地承包经营权流转过程中存在的问题

一是土地流转周期较短,种植多为短期行为。黑龙江省土地流转模式虽然有很大创新,但流转期限仍然较短,调查中发现83.5%的农户流转土地期限在年,只有4.1%的农户流转土地年限为5年以上。一家一户生产模式很难满足农田水利设施等基础建设,导致了虽然目前土地流转达到一定规模可以连片经营,但缺乏长远考虑,甚至存在盲目追求眼前利益,进行短期种植行为,导致化肥、地膜等高技术产品的过度应用,造成土地板结、产量下降的问题。

二是土地流转合同签订率低,极易产生纠纷。目前,黑龙江省土地承包经营权流转合同签订率仍然较低,在所调查土地流转的农村家庭中,只有65.4%的农户签订流转合同;另外,34.6%的农户采用口头协议、第三方证明等形式进行土地流转。流转过程中一旦发生纠纷,约占81.8%的纠纷原因是未签订流转合同,导致双方各执一词,难以判定;约占10.1%产生纠纷原因是合同条款不健全,另外8.1%的纠纷是由于合同当事人违约造成的。

三是流转服务不到位,不易流转。目前,各乡镇普遍缺乏对土地流转的有效管理、引导和服务,多数土地流转事前信息无人收集、事中无人提供服务、事后无人监管。全省的乡村流转中介组织缺失,农村土地供需信息尚未形成区域络,供需双方的信息不能及时沟通,以致流转渠道不畅,部分地区还存在“要转的转不出去,要租的租不到”的情况。

制约金融支持土地流转的“瓶颈”

一是土地流转后的规模经营与金融支农覆盖的矛盾。实行土地流转后,培育出了一批规模经营的农户。这些规模经营的农户信贷资金需求大,现有的支农金融机构以3万至5万元的小额贷款已远远满足不了信贷资金支持。

二是土地流转后贷款需求期限与银行现行期限的矛盾。调查表明,在土地流转前,农户贷款期限多为1年,1年以内的贷款基本能满足种粮农户的生产要求;在土地流转后,因贷款需求多样化,贷款期限大多需要1年甚至3年以上。如农户承包大量土地进行水果等经济作物的种植,由于苗木生长期限长,所以贷款期限最少也应当为5年,果农才可以有收益用于归还贷款,如果贷款期限在1年以内,势必影响农户正常生产,也为银行回收贷款本息增加了难度。

三是以土地抵押贷款手续较复杂,难以支持多种形式的土地流转活动。目前商业银行普遍实行严格的贷款抵押担保制度,在土地流转过程中,出租、转包、入股、抵押、担保等交易活动多种多样。对农民而言,是否会大量失地,如何保障他们的生活,相关政策也处于试点探索之中,预期风险很大。金融机构为降低风险,对支持土地流转持谨慎态度。

四是农业保险发展滞后,导致金融服务难以跟进。农业保险的缺位,在一定程度上提高了金2、 影响精度的各部件是不是在允许误差以内：纸箱抗压实验机融机构对农村企业的风险评估,成为“惜贷”的重要原因之一,加剧了农村金融供给紧张的状况,制约了农业现代化和农村经济增长的进程。

金融支地肤持土地流转的政策建议

由于农村经济的弱质、高风险性,农业风险补偿机制尚未形成,制约了金融机构对农村的有效投入。建议政府及相关部门及时出台规范土地流转各项制度,加大农村拟大尾摇土地流转指导、协调、服务和监督管理;积极培育农村土地流转中介服务组织,建立完善农村土地流转交易信息络以及可流转土地的数量、区位、价格等信息,满足土地供求双方的需求;规范流转管理,指导流转双方签订流转合同,确保土地流转和规模经营规范有序。

根据新时期农村土地流转形式的特点,涉农金融机构积极探索创新支农服务贷款,如农村种植大户贷款、农村小企业贷款等,适当放宽贷款额度与贷款期限,以满足土地流转的种粮大户以及龙头企业的贷款需求;拓宽农村金融机构体系,积极发展村镇银行、农村小额贷款公司、农村资金紫云英互助社等多种类型的小型农村金融机构,为农户和农业生具有玻璃和碳纤维增强材料的混合长纤维复合材料产提供更多的金融服务。

加强土地法律制度建设,建立科学的评估 协同发展势不可挡机构,为金融支持土地流转提供法律保障。在现行政策已明确允许土地合理流转和适度集中的同时,修订和完善土地承包法、物权法等相关法律,从法律层面将土地承包经营权纳入抵押范畴,为农村金融支持土地流转提供法律依据;建立一套科学合理的农用土地估价体系,在土地流转时,可委托评估机构对其价值进行评估,作为抵押时的价值依据,降低银行贷款的风险。

建立完善的农业保险体系。将土地流转产生的大规模种植、养殖业纳入强制性保险范畴,并对参加种养保险的农户给予一定的保险补贴,鼓励商业性保险公司开展农险业务并给予政策优惠;构建农村信用担保体系。有条件的地区,可由政府牵头出资、农民和农村企业参股,建立市场化运作的专门服务于农民的担保机构,鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。